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理论研究

论民主党派如何有效地发挥民主监督作用

日期:2015-10-22 浏览次数:已点击:


民盟齐齐哈尔市委宣传部科员 王春梅

 

民主党派在积极履行参政议政职能的同时,一直努力发挥民主监督职能,在做中国共产党亲密战友的同时,也积极扮演着亲密铮友的角色,那么如何有效地发挥民主党派民主监督的职能呢,我认为有如下几个方面。

一、要苦练“内功”,提高自身素质,为科学有效地行使民主监督权力打下良好基础

(一)要善于学习。民主党派成员要提高认识,努力学习理论知识,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党的各项方针政策,努力提高自身的理论素养,以思想层面高度深刻理解民主党派民主监督职能,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时,民主党派成员要认真了解学习民主监督的历史沿革,深刻理解民主监督的重要意义,坚定民主党派进行民主监督的信心和勇气。要明确民主党派的监督不同于西方国家多党制的监督,民主党派的利益与中国共产党的利益是一致的,监督的目的不是为了进行党派之间的竞争,而是同心协力更好地为人民服务,是通过调研分析、建言献策等形式提醒我们的党及其政府部门不犯错误或者少犯错误,从而不断提高其执政能力和水平,促进党委和政府决策的民主化、科学化,为实现中国梦凝聚最广泛的群众基础。

(二)要善于发现。“工欲善其事,必先利其器”,民主党派的成员大部分都是文化界、教育界、科技界、经济界等领域的优秀人才,他们中的许多人都是所在领域的骨干和精英,对相关问题的认识和理解比较透彻,因此他们所提出的意见和建议,更具有专业性和合理性,作为民主党派要积极发现、选拔这样的人才参与到民主监督工作中。

(三)要善于组织。目前,民主党派大多数没有专门的民主监督机构和组织,并且以党派成员个人作用的发挥为主,党派整体发挥作用的成果不多,鉴于这种情况,各民主党派应该组织建立民主监督制度和专门机构,并定期组织有关民主监督工作的研讨会、交流会和培训班,将民主监督的职能制度化,使其更加地规范和系统。

二、要熟练“外功”,利用多种渠道,脚踏实地地将民主监督工作落到实处

(一)要勤于实践,将民主监督职能和参政议政职能有机结合。中共中央有关文件明确提出:“充分发挥民主党派参政党作用,加大民主监督的力度,将民主监督寓于政治协商和参政议政之中,做到经常性的监督与重大问题相结合。”民主党派要把民主监督融入参政议政之中,要认真做好调研工作,提出有针对性、可操作性、科学性的意见和建议,并通过提案、建议、民主党派直通车等形式直接有效地反馈给相关部门,使民主党派的监督职能得到有效地落实。在这一过程中,各级盟组织、各级政协委员和普通盟员都可以在充分调研、认真实践、合理论证的基础上,提出自己的意见和建议,来行使自己的民主监督权力。

(二)要热心参与,真正在党和政府的意见征询中扮演重要角色。在民主监督职能的履行中,各级党委和政府经常就党和政府具体的方针政策及涉及百姓利益的重要事务召开一些相关的座谈会、咨询会,邀请民主党派参加,征询意见。民主党派成员在参加这类座谈会中,应事先做好功课,充分了解党政部门所要咨询的问题和相关内容,在被征询意见时,能从合情合理的角度有理有据地阐述自己的观点,充分展示民主党派在民主监督工作中专业认真的参与问题、解决问题的态度和能力,而不是只是举举手,走过场。同时,要牢记民主党派同党亲密合作并肩前行的伙伴关系,尽职不越位,帮忙不添乱。

(三)要积极引导,充分发挥行风监督员的作用。现在,许多单位经常主动聘请一些人大代表、政协委员、民主党派成员、社会知名人士、普通党员群众等担任行风监督员,进行外部监督,来纠正自身行业的不正之风。民主党派也可以通过监督员来有效地发挥民主监督作用。一方面,民主党派要对各单位所聘请的监督员情况详细了解,确保民主党派行风监督员都具有认真、负责、专门的工作态度及过硬的个人和专业素质,必要时党派可以参与到监督员的选拔中,以保证建立一支真正有工作热情,有业务才能的党派监督员队伍,另一面,要积极引导民主党派身份的行风监督员认真地肩负自己的责任,不能只是随大流,唱赞歌,要善于和勇于发现问题和提出问题,真正地发挥作用,并尽可能地提出解决问题的建议。

(三)要善于发挥整体作用,切实履行好参政党职能。在民主党派履行民主监督的职能时,绝大多数都是以党派成员个体的形式,如参加座谈、调研、担任行风监督员等个体形式进行,党派整体参与民主监督的作用不明显,作为参政党,民主监督就是民主党派的职能之一,各民主党派应该从思想上加以重视,切实将民主党派监督工作落实于各项工作中,如可以以整体提案、直通车或重大问题的直接报送等形式,充分发挥民主党派的诤友作用。

(四)要加强交流,扩大民主监督工作的影响。民主党派在履行民主监督职能时,要加强横向和纵向的交流,可以注重发挥个人作用,也可以发挥党派的整体作用,还可以整合民主党派之间的有力资源,发挥合力的作用,同时也可以将民主党派民主监督和其他监督方式相结合,扩大民主监督工作的影响。

三、要做好三方面的工作,促进民主党派民主监督职能的进一步发展

要想切实做好民主监督作用,需要从三个方面做出的努力。

(一)各级党委和部门要进一步加强对民主党派监督工作重要性的认识,重视和支持民主党派的民主监督工作。习近平总书记曾多次指出民主监督工作的重要性,并强调,中共各级党委要主动接受、真心欢迎民主党派和无党派人士监督,切实改进工作作风,不断提高工作水平。

现阶段,民主党派的民主监督工作已经取得了一定的实效,但是有部分党政部门对此认识得不够深刻,使一些监督流于形式,对此,我认为,首先,中共各级党委和政府要充分认识到民主党派监督的作用,看到他们所联系的群众中真实的声音,了解其在促进党和政府工作的科学化和民主化中所发挥的作用。二是要扩大民主党派对于政府的知情权、参与权,在一些重要的政府、关系国计民生的工作中,热情地邀请对口民主党派参与其中,并真诚地听取民主党派的一些意见和建议。三是对民主党派民主监督成果进行适当的展示,将开展民主监督活动较好党和政府部门予以表扬和表彰,适时地发挥榜样的作用。

(二)各民主党派也要发挥实效作用,不走过场。对民主监督工作,不少党派成员也确实存在误区,认为民主监督工作不过是“开个座谈会、听听意见、发发言、举举手”,没有从思想上真正认识到民主监督的意义,因此不愿监督,不敢监督,在党委和政府部门监督活动中走走过场,这样既会失去党委和政府部门的信任、社会的重视,同时也给民主党派的各项工作带来了影响。

党派成员应努力提高认识,提升个人素质,认真了解民主党派在法律上赋予的各项权利和义务。要做好调研工作,毛泽东主席说过“没有调研,就没有发言权”,只有在充分调研、深入调研中得出客观的结论才可能成为开展民主监督作用的有力依据,并多与各级党派政府沟通,搭建起百姓和政府的桥梁,有效地疏导群众对于政府部门的误解,在民主监督中切实发挥作用。

(三)认真总结党派民主监督的经验。各民主党派应及时总结各级组织开展民主监督工作的经验,并通过内部刊物、门户网站等在党派内部进行宣传,增加党派成员参加监督工作的热情,使他们的工作更有针对性和方向性。

民主党派要充分认识到民主监督职能对党的执政工作的重要性,在与党风雨同舟、并肩战斗的过程中,做战友,更要做诤友,积极地履行参政党职能,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥积极作用。

 

 




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